BRICS PLUS: PERSPECTIVAS DA PROPOSTA DE EXPANSÃO

William Daldegan; Carlos Eduardo Carvalho

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Resumo

Título do Trabalho

BRICS PLUS: PERSPECTIVAS DA PROPOSTA DE EXPANSÃO

Autores

William Daldegan
Carlos Eduardo Carvalho

Modalidade

Resumo/Trabalho completo - Apresentação oral

Área temática

Eixo 5: Integração Regional, Regionalismo e Novos Espaços de Cooperação e Conflito Internacional

Data de Publicação

14/02/2024

País da Publicação

Brasil

Idioma da Publicação

Português

Página do Trabalho

https://www.even3.com.br/anais/ivcongeo/669884-brics-plus--perspectivas-da-proposta-de-expansao

ISBN

978-65-272-0268-4

Palavras-Chave

BRICS, BRICS Plus, Expansão.

Resumo

O objetivo do artigo é analisar objetivos e perspectivas da proposta de expansão do BRICS anunciada em 2022 por Wang Yi, ministro da Relações Exteriores da China, na reunião de chanceleres que antecedeu a Cúpula anual. Tais questões instigam a pesquisa: a quem interessa um BRICS Plus; objetivos percebidos; formatos e condições de uma possível materialização; implicações para a atuação do grupo. O tema é de grande interesse para a Geografia Política e Econômica, pois o BRICS é uma das principais iniciativas e processos do regionalismo aberto ou pós-liberal. O estudo é baseado na análise de documentos das Cúpulas Anuais desde 2008, pronunciamentos recentes de chefes de governo e autoridades dos países membros; debates na imprensa e em grupos de influência nos países membros. A revisão bibliográfica será uma ferramenta complementar na análise. Há três hipóteses a testar: (i) a expansão do BRICS pode interessar aos cinco países participantes, desde que não percam o status de que desfrutam e o caráter de exclusividade por se tratar de um grupo pequeno; (ii) a proposta de expansão neste momento serve sobretudo a uma estratégia chinesa de consolidar zonas de influência por meio de acordos de cooperação, principalmente financeiros; (iii) a posição dos membros é variada e está pautada mais por seus próprios interesses que por objetivos globais. O BRICS é um arranjo peculiar em que a ausência de regramento formal - tratado ou acordo constitutivo - não impacta na articulação de seus membros e contribuí inclusive com sua resiliência. Debates e decisões tomadas por consenso não impõem qualquer tipo de constrangimento ou limitação para os cinco membros - Brasil, Rússia, Índia, China e Africa do Sul - e ocorrem de forma processual e dinâmica, respeitando os interesses e os contextos em que os países se vêem envolvidos. (DALDEGAN, CARVALHO, 2022). O grupo é um tipo de clube, que admite a articulação dos membros sem regras restritivas e com seletividade exclusiva nos temas debatidos. (COOPER, FAROOQ, 2015). Na análise a ser desenvolvida, três processos serão destacados. O primeiro deles é a incorporação da África do Sul, em 2011, a única expansão do grupo desde sua criação. A entrada do "S" no até então BRIC se deu por meio do consenso entre os quatro fundadores, sem definição de regras ou procedimentos a adotar. Ao integrar um país da Africa, reforçaram o status de grupo de economias emergentes, com países lideres ou pretensamente líderes em suas regiões, interessados em participar mais ativamente da governança global e motores da cooperação Sul-Sul. O simbolismo político por detrás do ingresso da Africa do Sul foi mais significativo do que o peso econômico se comparado ao tamanho das economias dos outros membros. (RIBEIRO, MORAES, 2015). O ingresso da Africa do Sul reforçou o argumento da heterogeneidade do BRICS. Ora, um grupo com países tão diferentes político, sócio e economicamente permitiram o ingresso de outro com diferenças ainda mais acentuadas. O trâmite foi claramente político e pautado no reconhecimento dos membros fundadores da contribuição que o ingresso do país dava ao agrupamento. Isso, reflete o caráter processual do BRICS enquanto discute pautas relevantes para os membros e consensualmente tomam decisões sem constrangimentos ou limitações futuras. (DALDEGAN, CARVALHO, 2022). Se apenas a Africa do Sul ingressou no BRICS após sua formação, o grupo avançou na articulação com outros países em desenvolvimento. Em 2013 a Africa do Sul presidiu a Cúpula de Durban e promoveu encontro dos líderes do BRICS com líderes africanos. Daí em diante o país hospedeiro de cada Cúpula passou a convidar vizinhos ou países do seu entorno regional. O segundo processo a destacar é a criação do Novo Banco de Desenvolvimento, em 2014, com capital dividido entre os cinco membros. O banco é apresentado como mais um instrumento financeiro, sem implicar restrições ou compromissos dos membros além da integralização dos recursos. O NDB prevê regras de admissão de sócios, mas sem perda de controle pelos cinco países, e tem aumentado o número de pedidos de ingresso. Há também a discussão crescente sobre pagamentos em moedas próprias, ao lado de iniciativas da China da concessão de crédito e oferta de swaps. O terceiro processo é o agravamento das tensões internacionais, com as sanções contra a Rússia e a hostilidade dos EUA contra a China. Surgiram manifestações no sentido de que o BRICS assuma maior protagonismo ou mesmo busque a liderança do mundo em desenvolvimento. Para alguns, a prática de consenso no grupo talvez seja a maior limitação para tanto (KIRTON, LARIONOVA, 2022) o que talvez explique a ação da China em iniciativas próprias paralelamente ao agrupamento (DUGGAN, AZALIA, 2020). A proposta não é nova, mas a evolução do quadro internacional pode coloca-la sob novas perspectivas, a depender das forças dinâmicas e processuais com que o agrupamento opera.

Título do Evento: IV Congresso Brasileiro de Geografia Política, Geopolítica e Gestão do Território (CONGEO)
Cidade do Evento: São Paulo
Título dos Anais do Evento: Anais do Congresso Brasileiro de Geografia Política, Geopolítica e Gestão do Território - CONGEO
Nome da Editora: Even3
Meio de Divulgação: Meio Digital

Como citar

DALDEGAN, William; CARVALHO, Carlos Eduardo. BRICS PLUS: PERSPECTIVAS DA PROPOSTA DE EXPANSÃO.. In: Anais do Congresso Brasileiro de Geografia Política, Geopolítica e Gestão do Território - CONGEO. Anais...Sao Paulo(SP) USP, 2023. Disponível em: https//www.even3.com.br/anais/IVCONGEO/669884-BRICS-PLUS--PERSPECTIVAS-DA-PROPOSTA-DE-EXPANSAO. Acesso em: 27/06/2025