ESTRATÉGIAS DE IMPLEMENTAÇÃO DA EMULTI NA ATENÇÃO PRIMÁRIA À SAÚDE: ANÁLISE DAS DIRETRIZES DO MINISTÉRIO DA SAÚDE E SUA APLICAÇÃO EM FRANCISCO MORATO

Maria Clara Pinheiro de Oliveira

Título do Trabalho

Autores

Maria Clara Pinheiro de Oliveira

Modalidade

Roda de Conversa

Área temática

Pesquisa de Implementação

Data de Publicação

15/04/2026

País da Publicação

Brasil

Idioma da Publicação

pt-BR

Página do Trabalho

https://www.even3.com.br/anais/ii-seminario-internacional-avaliacao-politicas-publicas-saude/1362028-estrategias-de-implementacao-da-emulti-na-atencao-primaria-a-saude--analise-das-diretrizes-do-ministerio-da-saud

ISBN

978-65-272-2328-3

Palavras-Chave

Palavras-chave: eMulti, Atenção Primária à Saúde, Implementação, Políticas Públicas, Políticas de Saúde.

Resumo

Introdução: Investigar as barreiras para a implementação das eMulti converge com o reconhecimento da Atenção Primária à Saúde (APS) como um espaço privilegiado para a prática colaborativa. Segundo Lotta (2019), compreender as disparidades entre o planejado e o que é efetivamente executado é essencial, bem como reconhecer o papel dos diferentes agentes envolvidos na transformação das políticas públicas. Objetivo: Analisar as estratégias de transmissão da eMulti pelo Ministério da Saúde para os municípios, examinando como elas refletem em Francisco Morato, quanto ao entendimento da política pública e estruturação de estratégias de adesão e implementação local. Metodologia: Trata-se de uma pesquisa exploratória de natureza qualitativa, com referencial teórico pautado em análise de conteúdo (Minayo, 2001), assim, este estudo foi dividido em três etapas: a) Análise da portaria 635/2023 que institui as equipes Multiprofissionais na Atenção Primária à Saúde (eMulti) e da portaria 154/2008 que institui os Núcleos de Apoio em Saúde da Família; b) Revisão narrativa dos artigos científicos sobre os Núcleos de Apoio em Saúde da Família (NASF), objetivando compreender o impacto do NASF na APS; c) entrevistas semiestruturadas com gestores do Ministério da Saúde e do município de Francisco Morato, analisadas com base na literatura de implementação de políticas públicas. Resultados: As entrevistas evidenciaram as disparidades entre a política proposta e a forma como ela chega na ponta para os chamados policy makers, principalmente com relação às ferramentas que estes possuem e podem se desprender para fazer com que a política aconteça, o que pode acabar por descaracterizar a política em sua essência, transformando-a em algo diferente daquilo que uma vez foi idealizado. A implementação da eMulti em Francisco Morato demonstram que desafios estruturais, financeiros e organizacionais revelam a complexidade de implementar políticas públicas em contextos locais, considerando as decisões cotidianas dos atores envolvidos, identificando lacunas entre o planejado e o executado, sugerindo a necessidade de ajustes para garantir a sustentabilidade e a efetividade da política. Conclusão: Pode-se compreender que o processo de implementação das eMulti em Francisco Morato é um processo inicial e complexo, uma vez que o modelo de atenção à saúde proposto pelas eMulti entra em conflito com o modelo vigente no município. Este, é um processo possível, mas que requer alinhamento contínuo com as diretrizes propostas pelo Ministério da Saúde a fim de que o produto da implementação desta política seja o fortalecimento da APS abrangente.

Título do Evento: II Seminário Internacional de Avaliação em Políticas Públicas em Saúde: Contribuições da Ciência da Implementação
Cidade do Evento: São Paulo
Título dos Anais do Evento: Anais do II Seminário Internacional de Avaliação de Políticas Públicas de Saúde: Contribuições da Ciência da Implementação
Nome da Editora: Even3
Meio de Divulgação: Meio Digital

Como citar

OLIVEIRA, Maria Clara Pinheiro de. ESTRATÉGIAS DE IMPLEMENTAÇÃO DA EMULTI NA ATENÇÃO PRIMÁRIA À SAÚDE: ANÁLISE DAS DIRETRIZES DO MINISTÉRIO DA SAÚDE E SUA APLICAÇÃO EM FRANCISCO MORATO.. In: Anais do II Seminário Internacional de Avaliação de Políticas Públicas de Saúde: Contribuições da Ciência da Implementação. Anais...Sao Paulo(SP) FSP USP, 2. Disponível em: https//www.even3.com.br/anais/ii-seminario-internacional-avaliacao-politicas-publicas-saude/1362028-ESTRATEGIAS-DE-IMPLEMENTACAO-DA-EMULTI-NA-ATENCAO-PRIMARIA-A-SAUDE--ANALISE-DAS-DIRETRIZES-DO-MINISTERIO-DA-SAUD. Acesso em: 14/06/2026