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Apresentação
Em novembro de 2024, o Programa de Pós-Graduação em Políticas Públicas (PGPP) da Universidade Federal do ABC (UFABC) realizou o II Encontro de Discussões Metodológicas para se Pensar Políticas Públicas com Base em Evidências: Um Olhar Multidisciplinar, em articulação com o I Simpósio Discente do Campo de Públicas. Essa iniciativa deu continuidade a um movimento iniciado em 2021, quando ocorreu a primeira edição do Encontro Metodológico. Naquela ocasião (08 a 11 de novembro de 2021), o PGPP reuniu pesquisadores de todo o país para debater os avanços metodológicos nos estudos do campo de políticas públicas e a importância das políticas públicas baseadas em evidências1 . A segunda edição do Encontro Metodológico, realizada de 11 a 14 de novembro de 2024 no campus São Bernardo do Campo da UFABC, representou uma evolução significativa em relação à edição inaugural. Mantendo o foco em políticas públicas baseadas em evidências e na reflexão sobre métodos de pesquisa, o evento de 2024 ampliou seu alcance ao se integrar ao I Simpósio Discente do Campo de Públicas. Essa articulação permitiu combinar apresentações de trabalhos de estudantes e jovens pesquisadores com palestras de especialistas, criando um espaço dinâmico de troca de conhecimentos. Os objetivos centrais permaneceram alinhados à proposta original: fortalecer a reflexão metodológica no campo de públicas e estimular o pluralismo metodológico na pesquisa em políticas públicas. Ao evoluir para um formato conjunto com o simpósio discente, o II Encontro ampliou significativamente seu alcance, envolvendo ativamente a comunidade discente do programa e de outras universidades, o que enriqueceu o debate com múltiplas perspectivas de pesquisadoras e pesquisadores em formação. Essa evolução reflete o compromisso do PGPP não apenas com a valorização do rigor científico e metodológico, mas também com a promoção de um ambiente acadêmico inclusivo e colaborativo, que reconhece a importância da diversidade de abordagens e experiências para a compreensão e aprimoramento do processo de formulação, implementação e avaliação de políticas públicas. Ao integrar formação acadêmica, produção de conhecimento de excelência e impacto social, o PGPP reafirma sua missão de contribuir para a transformação social por meio da pesquisa cientificamente embasada, crítica e aplicada, capaz de dialogar com os desafios concretos da governança democrática. O II Encontro de Discussões Metodológicas para se Pensar Políticas Públicas com Base em Evidências de 2024 destacou-se pela variedade de temas e abordagens discutidos, evidenciando seu caráter multidisciplinar. As palestras de abertura e encerramento e mesas metodológicas abordaram desde questões iniciais do processo de pesquisa até técnicas avançadas de análise, dando continuidade e expansão às discussões iniciadas em 2021. Dentre os principais enfoques apresentados e debatidos ao longo do evento, destacam-se: • Ciência social computacional e modelagem de problemas complexos: uso de inteligência artificial e ferramentas computacionais avançadas para analisar e simular fenômenos sociais, ampliando a capacidade de compreender e prever dinâmicas políticas e institucionais. • Métodos qualitativos na análise de políticas públicas: abordagens para coleta, sistematização e interpretação de dados qualitativos, fundamentais para compreender contextos, atores e processos decisórios em realidades complexas. • Métodos mistos, mecanismos e causalidade: integração de abordagens qualitativas e quantitativas, explorando o pluralismo metodológico para fortalecer a validade das inferências e identificar mecanismos causais em políticas públicas. • Ciência de dados e aprendizado de máquina: aplicação de técnicas de data science e machine learning para análise de grandes bases de dados, monitoramento e avaliação de políticas públicas, ampliando a precisão e a agilidade das análises. • Ciência da implementação: estratégias e metodologias voltadas a reduzir o intervalo entre a produção de evidências científicas e sua aplicação prática, fortalecendo a efetividade das políticas públicas e sua aderência às necessidades sociais. Além destas discussões, as sessões temáticas do I Simpósio Discente do Campo de Públicas trouxeram estudos aplicados em diversas áreas de políticas públicas – da gestão pública local às políticas internacionais – permitindo conectar as reflexões metodológicas à análise de problemas concretos. Essa combinação garantiu um diálogo produtivo entre teoria e prática, em que os participantes puderam tanto aprofundar conhecimentos sobre ferramentas de pesquisa quanto discutir achados empíricos atuais no campo de públicas. As palestras de metodologia científica ficaram a cargo de pesquisadores experientes, cujas trajetórias ilustram a diversidade de enfoques na área. Cada palestrante trouxe perspectivas complementares – abrangendo, por exemplo, análises de políticas em contexto local e internacional, metodologias quantitativas e qualitativas, bem como experiências em setores variados (saúde, educação, assistência social, entre outros). As intervenções abordaram tópicos que foram desde estratégias para aprimorar a construção de bases de dados e evidências, até reflexões sobre desenho de pesquisa e técnicas de inferência causale em cenários complexos. Assim, o evento cobriu um espectro amplo de metodologias, reforçando a mensagem de que a pesquisa em políticas públicas deve valer-se de diferentes ferramentas conforme a natureza de cada questão investigada. Fiel ao subtítulo “Um Olhar Multidisciplinar”, o II Encontro de Discussões Metodológicas reafirmou a abordagem interdisciplinar característica do campo de públicas. O evento reuniu participantes de diversas formações acadêmicas – incluindo ciência política, administração pública, relações internacionais, economia, saúde pública, entre outras – o que enriqueceu os debates com múltiplos olhares sobre os desafios metodológicos. Essa multidisciplinaridade ficou evidente tanto nas apresentações discentes quanto nas mesas de discussão: problemas de pesquisa e métodos foram examinados sob diferentes prismas teóricos e práticos, demonstrando a fertilidade de dialogar além das fronteiras de cada disciplina. Também houve significativa diversidade institucional entre os envolvidos. Além dos estudantes e docentes da UFABC, estiveram presentes contribuições de pesquisadores vinculados a universidades de várias regiões do Brasil. Os conferencistas convidados provinham de instituições como a Universidade Federal da Paraíba, a Universidade Federal do Rio Grande do Sul e a Universidade de São Paulo, evidenciando o alcance nacional do evento. Essa diversidade institucional reflete o reconhecimento crescente, em âmbito nacional, da importância da temática metodológica no campo de públicas. Ao congregar vozes de distintas universidades e contextos, o Encontro permitiu compartilhar experiências e best practices em pesquisa, bem como fortalecer redes de colaboração acadêmica. Vale destacar que o I Simpósio Discente do Campo de Públicas, co-realizado com o Encontro, também contribuiu para a diversidade do público. Com chamada aberta a graduandos e pós- graduandos de todo o país, o simpósio recebeu trabalhos em português, inglês e espanhol, sinalizando uma abertura internacional e o interesse amplo pela agenda de políticas públicas. Os anais do evento reunirão os trabalhos apresentados, assegurando o registro da variedade de instituições e regiões representadas entre os autores. Essa abertura e pluralidade consolidam o Encontro/Simpósio como um espaço verdadeiramente inclusivo no campo de públicas. Contribuições para Formação Científica e Pesquisa Aplicada Em termos de legado, o II Encontro de Discussões Metodológicas para se Pensar Políticas Públicas com Base em Evidências associado ao I Simpósio Discente cumpriu um papel fundamental na formação científica avançada e no fomento à pesquisa aplicada e rigorosa em políticas públicas. Ao integrar pesquisadores seniores – discutindo assuntos na fronteira dos debates metodológicos – com jovens pesquisadores apresentando seus trabalhos, o evento criou um ambiente propício à criação de novas capacidades e ao aperfeiçoamento das habilidades dos participantes. Os estudantes tiveram a oportunidade não apenas de expor suas pesquisas e receber feedback qualificado, mas também de acompanhar palestras de alto nível sobre metodologia, enriquecendo sua formação com conteúdo atualizado e crítico. Essa vivência contribui para a formação de uma nova geração de pesquisadores mais consciente da importância do rigor metodológico e da abordagem baseada em evidências na avaliação e formulação de políticas públicas. Do ponto de vista da pesquisa aplicada, a programação do evento reforçou a centralidade de métodos sólidos para produzir conhecimento com potêncial de tornar-se prático no campo da gestão pública por meio dos debates sobre a Ciência da Implementação. As discussões enfatizaram que políticas públicas efetivas dependem de evidências confiáveis e bem interpretadas, provenientes de estudos desenhados com qualidade. Ao difundir metodologias como avaliações experimentais, análises comparativas e revisões sistemáticas, o Encontro estimulou os participantes a elevarem o padrão de suas investigações, maximizando o impacto social de seus achados. Trata-se, portanto, de “ampliar o horizonte de um pluralismo inferencial” que permita extrair informações relevantes para a tomada de decisão, para a avaliação de políticas e para a compreensão dos processos políticos subjacentes. Em outras palavras, o evento defende a ideia de que a combinação de diferentes métodos e enfoques analíticos fortalece a capacidade de compreender problemas públicos complexos e de propor soluções embasadas em evidências. A programação foi aberta com a conferência “Ciência Social Computacional – o desafio da inteligência artificial e a modelagem de problemas sociais complexos”, ministrada por Adriano Codato (UFPR), que abordou as potencialidades e os limites da incorporação de ferramentas computacionais e de inteligência artificial na pesquisa em ciências sociais, destacando seus impactos para o estudo e a formulação de políticas públicas. A primeira mesa-redonda, “Métodos Qualitativos na Análise de Políticas Públicas”, com Elia Elisa Cia Alves (UFPB) e Lígia Mori Madeira (UFRGS), discutiu estratégias e ferramentas para a coleta e interpretação de dados qualitativos, enfatizando sua relevância na compreensão de contextos complexos e na identificação de mecanismos causais, sobretudo em realidades marcadas por desigualdades e assimetrias de poder. A segunda mesa-redonda, “Métodos Mistos, Mecanismos e Causalidade”, com Ricardo Ceneviva (UFABC) e Glauco Peres da Silva (FFLCH/USP), tratou da integração entre abordagens quantitativas e qualitativas, explorando como multimétodos e pluralismo inferencial podem ampliar a robustez das conclusões, aprimorar a validade das inferências e gerar evidências mais relevantes para a tomada de decisão em políticas públicas. A terceira mesa-redonda, “Data Science e Machine Learning”, com Rodrigo Menon Simões Moita (FEA/USP) e Eduardo de Rezende Francisco (FGV-EAESP), apresentou aplicações de ciência de dados e aprendizado de máquina na análise de grandes volumes de informação, discutindo como essas ferramentas podem ser utilizadas para monitoramento, avaliação e desenho de políticas públicas baseadas em evidências. O evento foi encerrado com a mesa “Ciência da Implementação: acelerando a chegada de evidências científicas às Políticas Públicas”, com Paulo Rossi Menezes (FM/USP) e Carlos Alberto dos Santos Treichel (EE/USP), que discutiram métodos e estratégias para reduzir o hiato entre a produção de conhecimento científico e sua aplicação prática, destacando a importância da implementação como etapa crítica no ciclo de políticas públicas. Além das mesas, o encontro contou com atividades complementares que ampliaram a dimensão formativa do evento. A aula aberta “Poder Local – governos locais e resposta à pandemia: experiência do GT povos originários do ABC no Consórcio”, organizada por Lúcio Bittencourt (UFABC), apresentou uma experiência concreta de articulação territorial e governança local no enfrentamento à COVID-19. Também foi realizado o “Workshop de Escrita Acadêmica”, conduzido por Wilson Mesquita (UFABC), com foco na qualificação da produção científica de discentes e pesquisadores do campo de públicas. Essa programação ilustra como o II Encontro buscou fomentar uma reflexão metodológica abrangente, incorporando desde métodos qualitativos e mistos até o uso de técnicas avançadas de ciência de dados, reforçando o compromisso do PGPP com a excelência metodológica, o impacto social e a qualificação da pesquisa aplicada ao processo de políticas públicas. 9 Ao término do II Encontro de Discussões Metodológicas e do I Simpósio Discente do Campo de Públicas, ficou evidente sua importância institucional para o PGPP/UFABC e para a comunidade acadêmica do campo de públicas em geral. O evento consolidou-se como um fórum pioneiro de debate metodológico no Brasil, servindo de modelo para iniciativas similares. Sua contribuição reside não apenas nas trocas ocorridas durante os dias de apresentações e palestras, mas também nos produtos concretos gerados – seja na forma de publicações (como o livro da primeira edição e os anais de 2024) ou de parcerias acadêmicas que dali emergiram. Em suma, a iniciativa fortaleceu o tripé formação, pesquisa e impacto social, ao unir rigor científico, diálogo multidisciplinar e engajamento de novos pesquisadores na construção de políticas públicas mais eficazes e baseadas em evidências. Os êxitos das duas edições (2021 e 2024) abrem caminho para a continuidade dessa reflexão metodológica, indicando que eventos assim têm papel fundamental no avanço da qualidade da pesquisa em políticas públicas e, consequentemente, no aperfeiçoamento das políticas que beneficiam a sociedade.
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Responsável
ivan.fernandes@ufabc.edu.br
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