REVISITANDO A DEPENDÊNCIA: ACUMULAÇÃO TECNOLÓGICA E SUBORDINAÇÃO NA ECONOMIA BRASILEIRA (1997-2025)

Isis Beatriz Pissutti; Luardo Sanches Silva de Oliveira

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Trabalho

Título do Trabalho

REVISITANDO A DEPENDÊNCIA: ACUMULAÇÃO TECNOLÓGICA E SUBORDINAÇÃO NA ECONOMIA BRASILEIRA (1997-2025)

Autores

Isis Beatriz Pissutti
Luardo Sanches Silva de Oliveira

Modalidade

Artigo (Público Geral/Não Associados AKB) / Full papers (Non AKB members)

Área temática

Área 4. Microeconomia, Economia Industrial e Estrutura Produtiva

Data de Publicação

26/10/2026

País da Publicação

Brasil

Idioma da Publicação

pt-BR

Página do Trabalho

https://www.even3.com.br/anais/akb2026-697763/1579511-revisitando-a-dependencia--acumulacao-tecnologica-e-subordinacao-na-economia-brasileira-(1997-2025)

ISBN

978-65-272-2867-7

Palavras-Chave

Dependência, Acumulação tecnológica, Celso Furtado, Intensidade Tecnológica, Inovação

Resumo

Introdução Este trabalho considera a importância das inovações, sob a ótica da teoria evolucionária, como parte fundamental da acumulação tecnológica dos países e da concorrência capitalista entre as grandes empresas. Todavia, a inovação não ocorre ao acaso, existem elementos tácitos e certo grau de dependência da trajetória (Arthur; Ermoliev; Kaniovsk, 1987; Nelson; Winter, 1977). Na atual fase de maturidade do capitalismo oligopolizado a exploração e difusão das inovações está mais conectada, de modo que a acumulação de habilidades, conhecimentos e instituições que influenciem a capacidade do país de gerar e gerir capacitações tecnológicas e assim produzir mudanças técnicas ocorre de maneiras cada vez mais dinâmicas (Bell; Pavitt, 1993; Dosi, 1982; 1988). Contudo, países em desenvolvimento ainda têm dificuldades em estabelecer esse tipo de acumulação endogenamente. Considerando a dotação de fatores, os incentivos ao investimento, às ligações intersetoriais e o domínio de tecnologias essenciais como os principais mecanismos que influenciam a trajetória dos países, fica clara a desvantagem dos países periféricos. Um país como o Brasil, dotado de recursos naturais e mão de obra barata, apesar de ter desenvolvido uma indústria de bens de capital nos anos 1950, não realizou uma mudança estrutural em direção a indústrias intensivas em escala ou de máquinas e equipamentos mais complexos que fossem competitivos internacionalmente (Bell; Pavitt, 1993). Em países periféricos como o Brasil, caracterizados por estruturas heterogêneas, a acumulação tecnológica que outrora contribuiria para o processo de geração de inovações é bastante limitada à dependência tecnológica e à estrutura industrial concentrada em setores de baixa intensidade tecnológica (Furtado, 1963). Assim, o subdesenvolvimento, segundo Furtado ([1959], 2006), dá origem a uma economia voltada para o exterior, marcada pela dependência tecnológica externa e pela limitação na formação de uma base industrial diversificada, obstaculizando a acumulação tecnológica que outrora contribuiria para o processo inovativo. A entrada do capital externo, contribui para o aumento da dívida externa e para a transferência de parte relevante do poder de decisão econômica para agentes internacionais. Nesse contexto, a dependência não se manifesta apenas na esfera produtiva, mas também na financeira (Furtado [1968] 2008; [1974] 2024; Silva; Bianconi, 2025). Como consequência, ocorre a reprodução, em escala reduzida, de estruturas produtivas complexas, sem a base material e tecnológica que lhes dá sustentação nos países desenvolvidos. Esse processo aprofunda a dependência tecnológica ao exigir importações contínuas (Furtado, [1959] 2006; [1974] 2024). Portanto, não se consolida um núcleo decisório interno capaz de orientar a acumulação tecnológica, coordenar os investimentos e promover a internalização de capacitações. Ademais, nos últimos anos, novas expressões da dependência se traduzem no que Paulani (2022) denomina de “dependência 4.0”, na qual a subordinação das economias periféricas deixa de se manifestar apenas nas relações de troca, passando a se ancorar no caráter rentista do processo de acumulação tecnológica. Nessa configuração, marcada pela centralidade das tecnologias digitais, das plataformas e dos ativos intangíveis, os países centrais não apenas concentram a geração de inovações, mas também capturam rendas associadas à sua propriedade. Objetivos Baseado no exposto, o trabalho tem como objetivo analisar se a estrutura industrial brasileira através do comércio internacional de bens, por intensidade tecnológica, bem como do balanço de pagamentos, via pagamento e receitas de propriedade intelectual e de rendas de investimento, apresenta sinais de dependência externa, com base na interpretação de Furtado e de autores evolucionários sobre o papel da inovação – ou da ausência dela – na relação centro-periferia a fim de responder a seguinte questão: a estrutura industrial brasileira, quando analisada com base em intensidade tecnológica, revela um padrão de dependência tecnológica compatível com a interpretação de Furtado sobre a industrialização periférica? Metodologia A natureza metodológica do trabalho é, predominantemente, analítica-descritiva. A intenção é, partindo do levantamento teórico apresentado, que entende a inovação tecnológica como parte fundamental do processo de acumulação tecnológica e, por conseguinte, sua ausência como parte de um processo auto-reforçado de inserção subordinada das economias periféricas, analisar como tem se comportado a economia brasileira entre 1997 e 2025 – período com todos os dados disponíveis – da ótica de estruturalista e evolucionária. Sendo assim, o trabalho levanta os dados de comércio exterior do Brasil, segmentando as pautas por intensidade tecnológica de acordo com a nova taxonomia da OCDE, apresentada por Morceiro (2019). Para cada ano da série, foi analisada a participação dessas atividades no total da pauta; e foi mantido, ainda, a participação do setor agropecuário e da indústria extrativa para fins de comparação. Por outro lado, foram extraídos dados do balanço de pagamentos, via pagamento e receitas de propriedade intelectual e de rendas de investimento a fim de ampliar o olhar sobre a subordinação da economia brasileira não apenas no mercado de bens, como também no mercado de capitais materializada pela dependência por ativos intangíveis. Principais resultados Os resultados obtidos a partir da análise da pauta de comércio exterior e do Balanço de Pagamentos corroboram as teses abordadas. No final da década de 1990, os setores de alta e média-alta intensidade tecnológica ainda apresentavam participação relativamente expressiva nas exportações brasileiras, 29,64% em 1997. Entretanto, a partir dos anos 2000, observa-se a ampliação da participação da agropecuária e da indústria extrativa, que eram 17,11% em 1997 e alcançou 45,35% em 2025, em paralelo à retração dos segmentos de alta e média-alta intensidade tecnológica que caiu para 15,24% em 2025. Em sentido oposto, as importações permaneceram concentradas nos setores de alta, média-alta e média intensidade tecnológica ao longo de todo o período analisado, respondendo por mais de dois terços da pauta importadora. Tal dinâmica reforça a interpretação furtadiana de que a industrialização periférica não supera a dependência, mas a reorganiza de forma subordinada, mantendo a especialização produtiva em setores de menor grau tecnológico e elevada vulnerabilidade externa (Furtado, 1963; [1968] 2008). Essa assimetria também se expressa no Balanço de Pagamentos, especialmente na conta de serviços de propriedade intelectual. Conforme Dosi (1982), a incapacidade de endogenizar o progresso técnico conduz as economias periféricas a um processo de aprisionamento tecnológico. Os dados revelam que, em 2024, as despesas com royalties, licenças e patentes ultrapassaram 0,45% do PIB, enquanto as receitas permaneceram inferiores a 0,05%, indicando que o Brasil gasta cerca de dez vezes mais com propriedade intelectual estrangeira do que arrecada. Como a indústria nacional reduziu sua capacidade endógena de gerar inovações, as firmas operantes no Brasil tornaram-se bastante dependentes de pacotes tecnológicos, softwares e patentes e ativos intangíveis controlados externamente, reforçando as novas formas de dependência tecnológica (Paulani, 2022). Outro importante componente do Balanço de Pagamentos para a análise é a conta de rendas, especificamente, rendas de investimento. Ao observar sua composição, verifica-se que, no lado das receitas, entre 1997 (80%) e parte dos anos 2000 (31,67%), predominavam as “demais rendas primárias”. Isso indica que a principal fonte de receitas financeiras do país não decorria da expansão internacional de suas empresas, mas do rendimento de ativos financeiros, reforçando a ideia de Furtado (1963; [1968] 2008) acerca das limitações estruturais das economias periféricas em constituir centros autônomos de acumulação e difusão tecnológica. A partir de 2010, observa-se maior participação das rendas de Investimento Direto, era 9,53% das rendas de investimento em 1998 e alcançou o pico de 81,43% em 2022. Contudo, como essa inserção internacional permanece concentrada em setores ligados a commodities e atividades de baixa intensidade tecnológica, a capacidade de geração de receitas externas mantém-se subordinada aos ciclos internacionais de valorização desses produtos (Furtado, [1974] 2024; Dosi, 1982; Nelson; Winter, 1977). Já sobre as despesas, tem-se que, em 1997, predominavam as despesas associadas ao endividamento externo e ao investimento em carteira. Entretanto, a partir dos anos 2000, as rendas de Investimento Direto passam a ganhar centralidade, passando de cerca de 20% para aproximadamente 75% do total das rendas de investimento em 2010, indicando que a principal via de transferência de excedente para o exterior passa a ocorrer por meio da remessa de lucros e dividendos das empresas transnacionais instaladas no país. Esse movimento dialoga diretamente com a interpretação de Furtado acerca da industrialização dependente e da crescente desnacionalização das estruturas produtivas periféricas (Furtado, [1959] 2006; [1968] 2008). Além disso, a permanência do investimento em carteira entre 15% e 20% das despesas totais no período recente reforça a dimensão financeirizada da dependência brasileira, marcada pela contínua drenagem de divisas para o exterior (Paulani, 2022). Em síntese, os resultados indicam que a inserção internacional da economia brasileira permanece marcada por uma estrutura dependente e subordinada, tanto no âmbito produtivo quanto financeiro e tecnológico. Nesse sentido, a análise corrobora o diagnóstico de Celso Furtado acerca da incapacidade das economias periféricas de constituírem um padrão autônomo de desenvolvimento, bem como com a literatura evolucionária, ao demonstrar que a perda de capacidades inovativas aprofunda a vulnerabilidade externa brasileira. Além disso, os resultados também apontam para a consolidação de novas formas de subordinação associadas à chamada “dependência 4.0” por Paulani (2022).

Título do Evento: XIX Encontro da Associação Keynesiana Brasileira
Cidade do Evento: São Cristóvão
Título dos Anais do Evento: Anais do XIX Encontro da Associação Keynesiana Brasileira
Nome da Editora: Even3
Meio de Divulgação: Meio Digital

Como citar

PISSUTTI, Isis Beatriz; OLIVEIRA, Luardo Sanches Silva de. REVISITANDO A DEPENDÊNCIA: ACUMULAÇÃO TECNOLÓGICA E SUBORDINAÇÃO NA ECONOMIA BRASILEIRA (1997-2025).. In: Anais do XIX Encontro da Associação Keynesiana Brasileira. Anais...Aracaju(SE) Hotel Del Mar, 2026. Disponível em: https//www.even3.com.br/anais/akb2026-697763/1579511-REVISITANDO-A-DEPENDENCIA--ACUMULACAO-TECNOLOGICA-E-SUBORDINACAO-NA-ECONOMIA-BRASILEIRA-(1997-2025). Acesso em: 10/11/2026